京政发〔2022〕10号一个色综合
各区东谈主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市“十四五”时期能源发展接洽》印发给你们，请负责贯彻落实。
北京市东谈主民政府
2022年2月22日
北京市“十四五”时期能源发展接洽目次
前 言
能源是经济社会发展的重要基础和能源，攸关民生国计和都门安全。“十四五”时期，是我国开启全面建立社会主义当代化国度新征途、向第二个百年慷慨方针进军的第一个五年，亦然系统推动北京能源绿色低碳智谋转型，助力绿色北京建立和高质料发展，为率先实现碳达峰、碳中庸奠定坚实基础的枢纽时期。
本接洽是全面落实党中央、国务院和市委、市政府对于碳达峰、碳中庸重要策略决策部署的具体举措，依据《北京城市总体接洽(2016年-2035年)》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年接洽和二〇三五年前景方针撮要》《“十四五”当代能源体系接洽》等联系接洽编制的市级重心专项接洽，提议了本市能源发展的指导想想、主要方针、重心任务、重要样子和改变举措，是“十四五”时期本市能源发展的总体蓝图和行动纲要，亦然编制实施“十四五”时期电力、燃气、供热、可再生能源等专项接洽和实施决策，制定联系政策措施，实施能源行业料理的重要依据。
第一章 能源绿色低碳转型新起始
一、夙昔五年的主要收效
“十三五”接洽实施以来，本市能源范围深入学习贯彻习近平生态闲雅想想和习近平总文书对北京责任的重要指令精神，聚焦打好大气浑浊防治攻坚战，多措并举，鼎力推动压减燃煤和清洁能源设施建立，能源结构调整实现新冲破，基本建立多源多向、清洁高效、遮蔽城乡的当代能源体系，成为天下能源清洁转型的典范城市。经过全市能源系总共同尽力，“十三五”能源接洽主要方针任务圆满完成，有劲保险了都门“四个中心”功能建立和经济社会持续健康发展，有劲促进了空气环境质料持续改善和东谈主民生存品性显耀升迁，为“十四五”时期进一步推动本市能源绿色低碳转型和高质料发展奠定了坚实基础。
(一)能源结构调整实现新冲破
鼎力推动化解煤炭多余产能，大台等5座国有煤矿全部关停，600万吨煤炭产能全部退出，收尾北京千年采煤史。举全市之力全面实施种种用煤设施电力、自然气等清洁能源替代，全市电厂、汽锅房、工业和住户采暖用煤总量大幅压减，平原地区基本实现无煤化。全市煤炭销耗量由2015年的1165.2万吨大幅削减到2020年的135万吨，占全市能源销耗比重由13.1%降为1.5%，自然气、调入电占能源销耗比重划分达到37.2%和27.0%，比2015年划分提高8.2个和5.1个百分点。淘汰高排放车109万辆，新能源车保有量达到40万辆，公交、环卫、物流、出租等重心行业车辆电动化方法加速。
(二)能源利用效率永久保持天下前线
节能减排责任深入推动，与2015年比拟，2020年全市单元地区出产总值能耗、单元地区出产总值二氧化碳排放累计着落24%和26%以上，能源利用效率在天下省级地区永久保持最初水平。出台《北京市推动超幼稚耗建筑发展行动探求(2016-2018年)》等措施，率先发布第五步节能联想地方模范，绿色建筑和装配式建筑占新增建筑比重显耀升迁。供热行业节能塌实推动，建成投运太阳宫热电厂、方庄供热厂等余热回收样子，单元面积供热能耗比2015年着落6%。创建23家国度量入为用型全球机构示范单元和6家能效领跑全球机构。全市中心城区绿色出行比例达到73.1%。
(三)设施供应保险才智显耀增强
1.城乡供电才智持续升迁。2020年全社会用电量1140亿千瓦时，较2015年增长19.6%。最大电力负荷2356万千瓦，较2015年增长26.9%。全面建成投运四大燃气热电中心，土产货电源装机总容量1315.6万千瓦，可再生能源装机占比提高到16.6%。全市外受电通谈12条26回路，运送才智3100万千瓦，比2015年增长82.0%。500千伏和220千伏变电站达到12座、100座，比2015年划分加多5座和30座。全市供电可靠率99.995%，中枢区和城市副中心行政办公区供电可靠率达到世界一流。累计建成充电桩23万个、换电站159座，平原地区社会公用桩平均充电就业半径小于5公里，重心区域小于0.9公里。
2.多源多向燃气供应体系陆续完善。建成陕京四线“一干三支”北京段工程，造成“三种气源、七大通谈、10兆帕大环”燃气供应阵势。新建自然气门站2座、高压A调压站4座、高压B调压站12座，门站接纳才智1315万立方米/小时。16个区全部连通管漫谈然气，平原地区基本实现管漫谈然气“镇镇通”。建成唐山LNG救急调峰保险工程，新增储备才智1.92亿立方米。天津南港LNG救急储备样子开工建立。改良发布《北京市燃气料理条例》，燃气供应料理进一步范例。2020年，全市自然气销耗量189亿立方米，住户用户715.6万户，自然气气化率达到77%。
3.造成城乡多元清洁供热体系。“‘1+4+N’+X”的供热阵势陆续完善，造成以热电联产、燃气供热为主导，多种能源、多种供热方式相结合的清洁供热体系。全市城镇供热面积8.95亿平淡米，基本实现清洁供热。建成以四大燃气热电中心为主力热源、7座燃气尖峰汽锅房为调峰热源的城市热网，供热面积1.97亿平淡米。完成31座新城燃煤麇集供热中心清洁能源改造。建成海淀山后、通州运河中枢区和昌平畴昔科学城等区域能源中心。农村地区清洁供热设施建立加速推动，平原地区基本实现“无煤化”。
4.清洁油品供应保险才智增强。城乡油品设施布局调整加速。“一厂、多库、千站”的制品油供应保险体系进一步完善。投运北京大兴海外机场京津第二输油管和华北石化——北京新机场航煤管谈。实施第六阶段车用汽柴油地方模范。油品性量监管陆续加强。
(四)可再生能源利用范畴和质料同步升迁
积极探索可再生能源与城市重心区域开发、基础设施建立、产业园区交融发展新旅途，制定出台荧惑热泵、光伏利用等政策措施，全市可再生能源范畴化利用加速推动。2020年，全市可再生能源开发利用折合703.3万吨模范煤，占能源销耗比重由2015年的6.6%提高到10.4%，卓绝“十三五”接洽8%的方针。外调绿电范畴成倍加多，由2015年的45亿千瓦时大幅加多到2020年的145.6亿千瓦时，占全社会用电量比重达到12.5%。
(五)重心功能区绿色能源体系加速建立
对持高起始接洽、高模范建立，城市副中心行政办公区建成国内范畴最大地源热泵玄虚能源系统。北京大兴海外机场建周全球最大机场玄虚能源系统，三星级绿色建筑占比70%以上，建成天下民航业范畴最大的地源热泵系统和国内首个遨游区跑谈旁铺设的光伏系统，成为天下应用可再生能源比例最高的机场。延庆冬奥村等5个新建冬奥场馆获取绿色建筑三星认证，奥运史上初度实现全部场馆100%绿电供应。
(六)能源启动料理水平陆续提高
能源启动监测系统和行业料理调度平台功能持续完善。热电气联调联供实现常态化启动。高质料完成党的十九大、新中国成立70周年、两届“一带一皆”岑岭论坛、北京世园会等重要行动能源就业保险任务。建随即下管线和玄虚管廊运营料理玄虚和洽机制。安全出产和救急料理体系陆续完善。统筹新冠疫情防控和经济社会发展，市区能源驾驭部门、关系能源企业强化牵扯担当，主动靠前就业，有劲保险了重要单元、重心企业复工复产用能需乞降城市启动安全沉稳。
(七)城乡住户用能品性显耀升迁
统筹城乡清洁能源设施建立，持续推动实施一批能源惠民工程，城乡住户生存用能品性显耀升迁。实施农村地区“减煤换煤清洁空气行动”，“十三五”期间，完成124万户农村住户煤改清洁能源，消灭2020年底，全市86.4%的农村墟落、138万户农村住户实现清洁采暖，户均供电才智提高到9千瓦。累计完成70多万户农宅抗震节能保温改造。“十三五”期间，完成老旧小区供热管线消隐改造约3500公里，惠及老旧小区742个；完成147个老旧小区配电网改造，惠及住户9.6万户；完成燃气管网更新改造162公里，更新燃气表、加装安全阀，惠及住户101万户；完成电力架空线改造212公里。
(八)区域能源合作深入推动
制定实施《京津冀能源协同发展行动探求(2017年-2020年)》，协同推动一批跨区域电力、燃气、供热重心样子建立。张家口—北京可再生能源±500千伏柔性直流输电示范工程建成投运，创造12项世界第一，造成北京电网交直流混联新阵势。建成南蔡—房山、蔚县—门头沟等500千伏送电工程。实现中俄东线向北京供气。投运涿州热电长输供热管线工程，实现涿州向房山跨区域供热。累计疆电入京36亿千瓦时，带动当地218个家庭1190东谈主脱贫。北京市与河北省、天津市、内蒙古自治区、山西省等邻近省区市多眉目能源交流合作取得新进展。
(九)能源体制机制改变稳步推动
发达市能源与经济启动调治指导小组办公室统筹和洽作用，组建市城市料理委，城市能源启动料理的玄虚性、举座性和和洽性显耀增强。能源范围“放管服”改变和优化营商环境加速推动，能源就业企业和住户愈加种种便利。国网北京市电力公司在天下率先实现用电“三零”就业，助力我国“获取电力”名次大幅跃升至世界第12位。成立都门电力往复中心，电力阛阓化改变稳步推动。天下煤炭往复中心矜重运营。
二、存在问题
与城市总体接洽方针和海外一活水平比拟，与党中央、国务院推动碳达峰、碳中庸方针要求比拟，本市能源发展仍存在差距与不及。
一是绿色低碳发展与海外一活水平仍有差距。经济社会发展拉动能源销耗总量持续刚性增长，化石能源占比高，交通、工业等重心范围能效与海外一活水平仍有差距，碳排放总量处于高位平台期。二是能源安全与就业保险仍存“短板”。城市电网安全保险才智与都门城市功能定位和构建新式电力系统要求存在差距，自然气救急储备才智需要加速升迁，液化石油气使用安全隐患较多，部分供热企业就业料理方式比较马虎，能源救急保险体系建立仍需完善。三是能源创新才智和智谋水平有待进一步升迁。北京海外科技创新中心资源上风发达不及，绿色低碳本领推行应用和智谋能源系统建立还处于起步阶段，能源启动管默默能化、精致化水平有待升迁。四是能源体制机制改变亟待深化。与碳达峰、碳中庸相得当的能源政策、法例、模范和价钱体系亟待健全完善。能源范围“放管服”和营商环境改变仍需深入推动。政府对能源行业监管才智、监管技巧有待加强和创新。
三、能源发展新形势、新要求
现辞世界，百年未有之大变局干与加速演变期，新冠肺炎疫情影响庸俗深入，新一轮科技革新和产业变革深入发展，全球表象治理呈现新样貌，出产生存方式加速低碳化、智能化发展，东谈主类社会正在迈向可再生能源为主导的全新能源体系和发展模式。我国正处于实现中华英才伟大修起的枢纽时期，经济已由高速增长阶段转向高质料发展阶段，加速推动能源高质料发展是实现经济高质料发展的内在要乞降重要支持。北京行为迈向中华英才伟大修起的大国都门，永久处于国度发展的最前沿，地位相称重要和格外。面临世界经济、政事、科技、安全等阵势深刻调整的大变局和全球能源绿色低碳转型发展新趋势，都门能源发展应付种种风险挑战要求更高、约束更多、难度更大，必须准确识变、科学应变、主动求变，于危急中育新机、于变局中开新局，收拢机遇，应付挑战。
(一)能源安全不笃定、不行控风险增多
畴昔一个时期，受海外形势、地缘政事、全球突发全球安全事件等不笃定身分影响，我国能源安全风险挑战进一步加大。“十四五”时期，我国建立多元安全、自主可控能源供应保险体系的要求更为紧迫，增量能源销耗迟缓实现可再生能源替代、减少入口化石能源依赖的必要性愈加突显。北京行为能源资源高度依靠外部的超大型城市，将持续面临海外自然气、原油阛阓波动的供给侧风险。全球表象变化引发的能源供应保险不笃定身分加多，辘集安全、本领安全新风险日益增多，高比例可再生能源接入电网，供热系统低碳重构对能源系统安全启动带来新的挑战。必须强化底线想维，主动调整城市能源安全策略，加速转变能源供给销耗方式，加速完善多源多向、区域协同、可控韧性的都门能源安全保险体系。
(二)能源绿色低碳转型形势愈加紧迫
绿色低碳发展代表世界发展场地，亦然我国实现可持续、高质料发展的势必要求。欧盟、日本等120多个国度和地区先后提议了碳中庸方针。行为负牵扯大国，我国已向海外社会应承二氧化碳排放力求2030年前达到峰值、2060年前实现碳中庸。北京行为中国的都门和世界首个“双奥之城”，具备能源绿色低碳转型的邃密基础和条目，有才智、有牵扯在天下碳达峰、碳中庸行动中发达示范引颈作用，在全球共同应付表象变化中彰显负牵扯大国都门形象。
(三)科技革新推动能源系统重塑
揣度畴昔，世界科技变革加速推动，能源革新和数字革新皆头并进。跟着风电、光伏发电成本的持续着落，储能、氢能等本领的陆续冲破，将推动能源产业阵势深刻调整。5G、大数据、东谈主工智能、物联网等当代信息本领与传统能源行业加速交融，能源新模式、新业态持续显现，在能源出产销耗各要领呈现全新应用场景，并将带来畴昔能源供需方式、产业形态的根人性变革。实现碳达峰、碳中庸方针将全面提速能源革新进度，进攻要求冲破绿色低碳枢纽中枢本领，升迁能源产业基础和产业链当代化水平。北京是海外科技创新中心，领有国内一流的创新资源，有条目、有牵扯发达能源科技创新示范引颈作用，加速推动当代信息本领、数字本领与传统能源行业交融发展，打造一批能源绿色低碳智谋发展的“北京样板”。
(四)经济社会高质料发展、重心功能区高水平建立激勉能源绿色发展新动能
“十四五”是北京城市功能和空间阵势优化、产业绿色转型、销耗提质升级、京津冀一体化交融发展的枢纽时期。就业型、都市型能源需求特征更趋显豁，末端能源需求向第三产业和住户生存销耗范围移动。跟着北京城市副中心、北京大兴海外机场临空经济区、“三城一区”等重心功能区域高水平开发建立，必将对能源设施安全可靠保险才智和精致智谋料理就业提议新的更高要求，从而为推动能源销耗利用方式变革、能源本领和料理就业方式创新、能源企业转型发展增添新动能、开辟新空间。
第二章 指导方针和主要方针
一、指导方针
(一)指导想想
对持以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总文书对北京一系列重要语言精神，负责落实党中央、国务院对于碳达峰、碳中庸的重要策略部署，完好、准确、全面贯彻新发展理念，主动就业和融入新发展阵势，以都门发展为统率，鼎力实施绿色北京策略，对持统筹算计打算、聚焦重心、分类施策、有序推动，升迁能源安全才智和加速绿色低碳转型并重，能源供给侧和需求侧双向发力，补强设施和储备才智短板，增强能源供应的厚实性和安全性，构建坚毅韧性、区域协同能源体系，实施可再生能源替代行动，积极扩大外调绿电范畴，作念好节能降碳，提高能源绿色低碳水平，增强能源科技创新才智，加速能源系统数字化、智能化升级，培植绿色低碳新动能，尽力打造能源革新“北京样板”，确保实现碳达峰后稳中有降，碳中庸迈出坚实方法，为都门高质料可持续发展提供有劲保险。
(二)基本原则
绿色低碳，安全可靠。鼎力推动能源供给销耗绿色低碳变革，持续升迁重心行业、重心区域绿色发展水平，确保碳排放总量稳中有降。对持底线想维，作念好重要风险研判和能源启动预警监测，强化救急保险设施才智建立，确保资源供应安全和城市启动沉稳。
创新驱动，示范引颈。发达北京海外科技创新中心上风，创新冲破一批绿色低碳枢纽本领和装备。鼎力推动能源新本领、新模式示范应用和当代信息本领与传统能源行业交融发展，打造一批绿色低碳智谋发展示范区。
城乡统筹，区域协同。统筹中心城区与城市副中心、重心功能区能源设施建立布局，构建城乡和洽、高效协同的能源料理启动机制。多眉目推动与津冀及邻近地区能源交流合作，实现资源上风互补、设施管网互通、发展恶果分享。
政府指导，阛阓推动。加强顶层联想、系统算计打算、分类推动，更好发达政府接洽政策约束指导作用，持续深化能源范围“放管服”改变，提高能源行业监管就业水平。充分发达阛阓在资源配置中的决定性作用，强化企业主体牵扯，加速构建得当能源绿色低碳发展要求的阛阓机制。
二、2025年主要方针
到2025年，能源绿色低碳转型实现新冲破，基本建成坚毅韧性、绿色低碳智谋能源体系，能源利用效率持续升迁，绿色低碳本领研发和推行应用取得新进展，城乡住户生存用能品性持续升迁。
——能源利用效率实现新升迁。强化能源、碳排放总量和强度双控，能源销耗总量禁止在8050万吨模范煤把握，二氧化碳排放总量率先达峰后稳中有降。能源效率持续升迁，单元地区出产总值能耗、二氧化碳排放进一步着落，达到国度要求。
——能源绿色低碳转型实现新冲破。鼎力推动“减煤、稳气、少油、强电、增绿”。非救急情况下基本不使用煤炭，自然气销耗量禁止在200亿立方米把握，汽柴油总量力求较峰值着落20%，电力占末端能源销耗比重达到29%，可再生能源销耗比重力求提高4个百分点，达到14.4%以上，外调绿电力求达到300亿千瓦时。
——坚毅韧性能源体系建立取得新进展。全市供电可靠率达到99.996%，电网岑岭负荷削峰才智达到最高用电负荷3%-5%。自然气救急储备才智达到14亿立方米把握，制品油储备达到国度要求。基本完周全市燃油供热汽锅、剩余农村墟落供暖散煤和燃煤汽锅清洁改造。构建造成反应快速、处置高效救急保险体系。
三、2035年前景方针
揣度2035年，都门能源高质料发展取得决定性进展，全面建成坚毅韧性、绿色低碳智谋能源体系，能源利用效率达到海外先进水平，绿色低碳枢纽中枢本领研发和推行应用实现重要冲破，城乡用能服求实现均等化。全市基本实现无煤化，能源销耗总量干与达峰平台期，力求禁止在9000万吨模范煤把握。
第三章 构建坚毅韧性能源体系
对持底线想维，强化区域协同、多元保险、救急储备，大幅升迁能源资源供应和安全保险才智，构建坚毅韧性能源体系。
一、建立坚毅可靠电力系统
得当以新能源为主体的新式电力系统发展要求，统筹电力安全可靠供应，完善土产货及邻近区域电源设施布局，加速输电通谈建立，优化土产货电网结构，提高城市电网安全启动保险才智。
加强救急备用和调峰电源建立。链接保持华能燃煤机组救急备用的才智，加强重要用户救急自备电源建立，力求实现应配尽配全面遮蔽，深挖土产货电源救急备用调峰后劲。加速环京调峰电源点建立，推动燃机深度调峰改造，推动新式储能样子建立。到2025年，本市造成千万千瓦级的救急备用和调峰才智，电力救急资源配置才智大幅升迁，进一步提高新能源消纳水平。
持续完善外受电通谈。推动告捷(锡盟)-张北特高压通谈建立，造成环北京特高压环网；积极推动大同-怀来-天津北-天津南等外受电通谈建立，增强京津冀域外绿电进京运送才智；加速北京东-通州北、北京西-新航城500千伏等下送通谈建立，升迁北京电网“多场地、多开始、多元化”受电才智，到2025年，外受电通谈达到18条37回路、输电才智加多到4300万千瓦。
优化城市电网结构。持续完善500千伏双环网结构，建立亦庄、CBD等5座500千伏输变电工程，升迁外受电接管才智。接洽新建220千伏变电站29座、110千伏变电站141座，深化“分区启动、区内成环，区间联接”的启动方式，实现9分区供电阵势。到2025年，全市110千伏及以上电网设施变电容量达到17760千伏安，全市供电可靠率达到99.996%，建成高可靠智能化城市配电网。全市供电就业保险和电网电压支持才智进一步升迁。
提高电力需求侧反应才智。发达电力在能源互联网中的纽带作用，挖掘需求反应资源，皆集大型商务楼宇、电动汽车和储能设施等资源，建立凭空电厂。建立阛阓反应的往复政策，完善扶助就业阛阓机制，积极指导用户参与电力需求侧反应。到2025年，电网岑岭负荷削峰才智达到最高用电负荷3%-5%。
全力推动充换电基础设施建立。结合重心区域建立、城市更新、老旧小区玄虚整治等，构建“以居住地、办公地充电为主，社会公用为辅”的充电设施辘集。到2025年，累计建成种种充电桩70万个，平原地区全球充电设施平均就业半径小于3公里。开展新能源汽车换电模式应用试点责任。
二、提高燃气供应保险才智
持续拓展多源多向气源通谈一个色综合，大幅升迁救急储备才智，优化市域输配管网布局，扩大城乡遮蔽，增强用气保供才智。
完善多源多向气源供应体系。推动京津冀输气管网互联互通，迷惑北京燃气天津南港LNG输气通谈，到2025年，造成“三种气源、八大通谈、10兆帕大环”的多源多向气源供应阵势，城市自然气管网日输气才智达到3亿立方米，充分情愿本市自然气全年总量和岑岭用气需求。
大幅升迁自然气救急储备才智。和洽京津冀险峻游资源设施，推动完善自然气资源调配机制。投运唐山LNG救急调峰工程，建成投运北京燃气天津南港LNG接纳站及外输管线工程。到2025年，本市救急储备才智达到14亿立方米把握。
完善市内管网输配系统。持续完善“一个平台+三个环路+多条联接线”的城镇输配系统。有序实施城南、平谷、密云门站及军庄、葫芦垡等高压A调压站及配套管线工程，实现六环路高压A管网成环。升迁中枢区、城市副中心等重心区域气源保险才智，加速门头沟区军庄镇、房山区青龙湖镇等有条目地区接通管漫谈然气，持续扩大管谈燃气城乡遮蔽范围。
促进液化石油气安全减量发展。建成云岗市级液化石油气储备基地，统筹邻接南郊、西郊灌瓶厂产能，完成南郊灌瓶厂搬迁。建成平谷、密云、延庆液化石油气充装站。完善农村地区瓶装液化石油气供应就业辘集。按照“宜电则电、宜气则气，能通快通、应通尽通”的原则，通过改电或接入市政管谈燃气等方式，分类有序推动非住户瓶装液化石油气替代。结合老旧小区玄虚整治、城市更新，实现存条目住户用户接通管漫谈然气。
三、完善清洁低碳城乡供热体系
以供热系统低碳转型为导向，陆续完善城镇地区源网设施布局，持续提高农村地区清洁化供沸水平，构建安全清洁、多能互补、绿色低碳的城乡供热体系。
增强城镇地区热源保险才智。加速热电联产调峰热源样子建立，建成鲁谷北重、左家庄二期、首钢南区、通州河东4号等调峰热源样子。积极推动蓄热设施建立，通过改电或并入市政大网等方式基本完成燃油汽锅房整合替代。深度挖掘可再生能源应用后劲，积极指导新建区域、新建样子优先利用可再生能源供热。推动燃气电厂、汽锅房和数据中心等余热回收利用，到2025年，全市新增余热供热面积800万平淡米。
优化城镇地区麇集热网布局。进一步增强中心热网韧性，推动实施向阳路、双桥东路、广渠路东延、小营东路等热力联通管线工程。加速东坝金盏、首钢等地区热力管网建立，完善中心热网西部、南部等薄弱地区配套热网，买通管网断头断点。优化区域麇集供热辘集布局，建立昌平畴昔科学城等区域配套热网。
升迁农村地区清洁供沸水平。制定完善生态教训区清洁能源改造、管护、启动政策机制，以电为主，因地制宜、一村一策，持续推动农村地区剩余墟落散煤清洁能源替代，到2025年，基本实现剩余农村散煤采暖用户清洁采暖。
四、保险清洁油品安全厚实供应
优化调整油品设施布局，建立完善制品油储备保险体系，保险北京地区制品油安全厚实可靠供应。
优化调整油品设施布局。得当重心区域开发和阛阓需求，优化完善油品管谈、加油(气)站设施布局。改建石楼油库等设施，推动锦州-郑州制品油管谈石楼支线建立。拓展存量加油站玄虚能源供应及就业才智，试点建立“油气氢电服”玄虚能源示范站。加强油品调运组织和洽，确保“京6B”油品安全可靠厚实供应。实施油品管网隐患治理工程，开展制品油零卖阛阓专项整治，照章打击种种非法非法行动。
建立完善制品油储备保险体系。系统接洽、科学优化制品油储备品类、范畴、结构，在中央指导下，加速建立本市政府储备。配合国度充实中央政府储备和部队代储，推动建立企业社会牵扯储备。
推动燕山石化绿色发展。严控、压减在京石化出产范畴，加速推动真金不怕火油清洁化改造和油品升级，降幼稚耗和浑浊物排放，打造绿色高端油品基地。
五、推动老旧管线消隐改造
加速城市地下管线隐患整治，有序推动城镇老旧小区专科管线升级改造、城市重心区域电力架空线范例治理。
推动中枢区老旧隐患管线整治。加强城市谈路、支户线等老旧隐患事故管线排查责任，建立动态的老旧隐患管线台账，制定消隐探求。加强老旧隐患管线整治及管网的温雅料理，升迁设施安全水平。进一步营造安全、整洁、有序的中央政务环境。
加速城市地下管线玄虚治理。加速重心区域电缆结净、热力管网等地下管线隐患麇集治理，升迁市政管网启动的安全水平。完善地下管线消隐与谈路大修“管路互随”机制，有用根绝“马路拉链”征象。提高地下玄虚管廊智能化启动监测水平。
升迁老旧小区专科管线改造水平。加强老旧小区专科管线统筹实施，基本完成2000年以前需改造的城镇老旧小区电力、自然气、供热管线更新改造。推动专科公司料理就业入楼入户，实现专科化料理就业到“临了一公里”，建立老旧小区市政专科管线长效管护机制。
持续推动电力架空线范例治理。分区域有序推动电力架空线入地及范例梳理，到2025年，中枢区具备条目的歧路完成电力架空线入地，北京城市副中心老城主次干路完成电力架空线入地。加大非法配置架空线处罚力度，严控新增、复挂问题发生。
第四章 实施可再生能源替代行动
切实转变城市能源发展方式，落实可再生能源优先理念，鼎力推动能源新本领应用与城乡接洽建立交融发展，发达重心区域绿色低碳示范引颈作用，到2025年，新增能源销耗优先由可再生能源替代，可再生能源销耗比重力求提高4个百分点，达到14.4%以上。
一、加速土产货可再生电力开发利用
在保护生态环境的前提下，对持“宜建尽建、应用尽用”，围绕城镇建筑、基础设施、产业园区等重心范围，加速构建以散播式为特征的新式绿色电源支持体系。到2025年，土产货可再生能源新增发电装机容量217万千瓦把握，累计达到435万千瓦把握，占本市发电装机比重提高到28%把握。
加强重心范围光伏应用。荧惑住户住宅光伏应用，推动光伏发电在城镇农村新建居住建筑、城市老旧小区玄虚整治工程中的应用。积极推动大型生意玄虚体、商务楼宇光伏建筑一体化应用。新建高效农业设施同步联想、同步建立光伏发电工程。在地铁、公交场站设施、高速公路等边坡闲置空间建立光伏发电设施，实现具备条目的再生水厂、燃气场站、加油站、数据中心等设施光伏发电全遮蔽。试点推动关停矿区、荒滩荒坡光伏发电范畴化利用。推动新建学校、病院、体育馆等全球机构同步联想光伏发电系统，既有全球机构建筑积极推行光伏发电应用。到2025年，全市重心范围新增光伏发电装机70万千瓦。
加速推动整区屋顶散播式光伏开发试点。重心在大兴区、北京经济本领开发区、天竺综保区等6个区域推动屋顶散播式光伏发电试点责任，试点区域内党政机关，学校、病院、村委会，工生意厂房及农户建筑屋顶总面积安装光伏发电比例划分不低于50%、40%、30%和20%。到2025年，全市整区屋顶散播式光伏试点新增光伏发电装机120万千瓦。
探索风力发电应用新模式。结合低碳园区、零碳墟落等应用场景，试点推动分散式风电应用。到2025年，全市新增风电装机11万千瓦，累计达到30万千瓦。
有序推动生物资能发电工程。加速推动大兴从容垃圾烧毁发电厂、顺义烧毁发电厂三期建立。实现高碑店、高安屯、小红门等再生水厂污泥沼气发电工程并网发电。到2025年，全市新增生物资能装机16万千瓦，累计达到55万千瓦。
二、升迁城乡可再生能源供沸水平
鼎力推动浅层地源热泵(不含水源热泵)、再生水源热泵等供热制冷本领与老例能源供热系统交融发展，到2025年，新增可再生能源供热面积4500万平淡米，可再生能源供热面积占比达到10%以上。
扩大浅层地源热泵应用。对具备条目的种种全球机构，以及政府投资的样子，优先利用浅层地热能供暖。鼎力支持浅层地源热泵在新式城镇体系建立中的应用，荧惑得当墟落煤改热泵供暖，荧惑设施农业使用浅层地源热泵供暖，支持浅层地源热泵与太阳能光热、蓄热多能互补应用。到2025年，全市新增浅层地源热泵供暖面积2000万平淡米。
推动再生水源热泵供暖应用。在有条目的地区优先利用再生水源热泵供暖，重心推动碧水、小红门等再生水处理厂邻近区域热泵供热体系建立。实施丽泽金融商务区智谋清洁能源供暖示范样子建立，试点再生水源热泵供暖与市政热网交融应用。到2025年，全市新增再生水源热泵供暖面积200万平淡米。
有序开发利用中深层地热能资源。按照“以灌定采、采灌平衡、水热平衡”的原则，有序开发利用西集、凤河营、小汤山、延庆等地热田，建随即热采暖示范工程。建成北京城市副中心交通枢纽中深层地热示范样子。到2025年，全市新增中深层地热热泵供热面积200万平淡米。
加强空气源热泵推行。有序推动山区和浅山区剩余墟落散煤消减，推动空气源热泵供热改造6万户。推动空气源热泵在科技园区、特色小镇等重心区域的应用。到2025年，全市新增空气源热泵供暖面积500万平淡米。
强化太阳能沸水系统应用。荧惑有麇集沸水需求的学校、病院、货仓等建筑优先使用太阳能沸水系统。链接在村镇建筑、农村住宅和城镇居住建筑推行应用太阳能沸水系统。到2025年，新增太阳能沸水系统应用建筑面积400万平淡米。
推动城市供热设施更新。推动可再生热源替代，实施绿色电力蓄热汽锅示范工程，推动高安屯、鲁家山垃圾烧毁发电厂等余热供热。加速推动燃气电厂热电解耦，优先使用可再生热源补充热网负荷。到2025年，完周全市供热系统绿色改造供暖面积1200万平淡米。
三、打造重心功能区绿色发展样板
发达城市重心功能区在推动能源革掷中的示范引颈作用，率先构建可再生能源优先、老例能源耦合、智谋灵活的能源系统，打造一批特色昭着、低碳排放的样板工程。到2025年，城市功能区新建区域可再生能源利用比重不低于20%。
实施中心城区可再生能源精致替代。在得当城市总体接洽、保险第五立面空间秩序的前提下，结合城市更新和存量空间高效利用，推动老旧小区、传统商圈、低效生意楼宇改造中可再生能源玄虚利用。既有供热制冷系统改造优先使用热泵本领。新建区域全球建筑优先礼聘热泵系统、绿色电力汽锅等可再生能源方式供热。建立海淀北部医疗中心等一批多能互补可再生能源玄虚利用工程。
建立北京城市副中心国度绿色发展示范区。制定北京城市副中心碳中庸行动决策，全面推动可再生能源范畴化应用，构建绿色低碳安全高遵守源体系。建成城市绿心起步区、天下村保险房等地源热泵样子，打造张家湾等智谋能源示范小镇，建成行政办公区二期光伏发电和太阳能沸水工程。到2025年，新增热泵供暖面积不低于450万平淡米，新增光伏发电装机不低于10万千瓦，绿色低碳的能源设施体系初步建立。
打造北京大兴海外机场临空经济区能源绿色转型示范区。持续完善区域电网骨架和自然气输配系统，探索构建以散播式能源系统为主体的新式能源设施体系，搭建智谋能源玄虚管控平台。发达区域地热资源上风，建立组团式地源热泵、楼宇式地源热泵等可再生能源供能分区。扩大区域光伏建筑一体化应用。加速建立卫星厅、玄虚保税区等可再生能源利用工程。到2025年，新增热泵供暖面积500万平淡米以上，新增光伏发电装机6万千瓦，新建区域可再生能源利用比重不低于20%。
升迁怀柔科学城能源绿色低碳水平。安身打造世界级原创始新承载区，统筹优化区域能源基础设施布局，多元化、多眉目保险重要科研安装及配套设施高可靠用能需求。示范建立怒放智能的主动配电网，积极推动园区能源互联网应用，充分利用科学实验安装开辟余热资源。加速推动高能同步放射光源等重心项眼神伏、储能等新能源玄虚利用，高水平建成海外最初的国度实验室碳中庸示范样子。
建立畴昔科学城可再生能源创新应用示范区。统筹完善区域电力设施布局和多级燃气供应体系，加强能源本领创新与应用新场景示范联动。以高教园区四期、朱辛庄二期样子为先导区域，建立以可再生能源新本领多场景应用为特色的玄虚能源系统。建立畴昔科学城电厂余热、浅层地源热泵、再生水源热泵、绿电蓄热多能耦合的供热系统。到2025年，畴昔科学城新增热泵供暖面积达到400万平淡米以上，新建区域可再生能源利用比重达到20%以上。
建立一批绿色低碳示范村镇。结合清秀乡村建立，在具备条目的特色村镇试点建立一批“超幼稚耗建筑+可再生能源供能+智谋能源平台”的绿色能源示范村。支持有条目的生态教训区积极探索碳中庸旅途。
打造北京绿色冬奥新亮点。高模范竣事北京2022年冬奥会和冬残奥会绿色可持续性应承，实现冬奥赛区及场馆100%使用绿色电力。延庆赛区冬奥村及平地新闻中心实现100%可再生能源供热。积极推动氢燃料电板汽车示范应用。
第五章 以更鼎力度推动节能降碳
节能降碳是全面推动经济社会绿色低碳转型的重要着力点和紧迫要求。严格落实节能优先方针，发达本领、料理和工程的协同作用，持续深化重心行业范围节能降碳，为实现碳达峰后稳中有降奠定坚实基础。
一、强化能源、碳排放总量和强度双控
严格实行双控方针约束。以严控化石能源销耗总量为重心，以升迁能源利用效率为中枢，以产业结构调整和重心行业范围节能为持手，合理禁止能源销耗总量，确保能源销耗总量禁止在8050万吨模范煤把握，二氧化碳排放总量率先达峰后稳中有降，单元地区出产总值能耗、二氧化碳排放降幅达到国度要求。
加强节能降碳牵扯捕快。强化新增用能样子环评、能评源泉协同禁止。健全完善能源、碳排放总量和强度双控方针牵扯制，辞别化配置能源强度着落方针，领悟落实到各区、行业部门和重心用能单元，捕快消灭行为政府指导班子和指导干部玄虚捕快评价的重要依据。加强重心用能单元能耗在线监测系统建立和能耗双控方针完成情况的分析预警。强化本市重心用能单元节能监察和王法。
二、实施建筑范围节能降碳
建立健全建筑节能地方法例和模范，玄虚利用法制化、阛阓化技巧，激勉社会力量参与建筑节能降碳的积极性，强化精致化料理，全面升迁建筑范围能效水平。
完善建筑节能低碳法例模范体系。推动制定本市建筑绿色发展条例。全面实施新建居住建筑第五步节能联想模范，改良全球建筑节能联想模范，制定农宅抗震节能联想模范，改良既有居住建筑节能改造本领规程。
鼎力升迁新建建筑绿色低碳水平。鼎力发展绿色建筑、装配式建筑，积极推行超幼稚耗建筑。新建居住建筑实施80%节能联想模范，到2025年全面实施绿色建筑二星级模范。新建大型全球建筑全面实施绿色建筑二星级及以上模范。鼎力推动光伏、光热、热泵系统与城镇全球建筑、居住建筑、产业园区交融利用。荧惑有条目地区范畴化开展超幼稚耗建筑、可再生能源与建筑一体化推行应用。
有序推动既有建筑节能改造。除外墙、屋顶、门窗等节能改造为重心，力求完周全市2000年前建成的需要改造的城镇老旧小区改造任务。加强全球建筑电耗名额料理，加速实施照明系统、空调系统、供热系统节能改造。到2025年，完成3000万平淡米全球建筑节能改造。持续推动既有农宅抗震节能改造和农村危房改造。
升迁建筑启动节能料理水平。完善全球机构能耗名额模范，实施全球机构能耗名额料理，迟缓实现民用建筑从电耗名额料理向万能耗定额料理转变。强化在京党政机关、工作单元、国有企业定额模范约束捕快。荧惑具备条目的全球机构礼聘左券能源料理模式，推动政府购买左券能源料理就业。加速升迁民用建筑用能管默默慧化水平。针对重心用能单元能源料理负责东谈主，开展“节能官”培训，强化能源料理专科东谈主员配备和才智建立，升迁能源料理专科化水平。
三、构建绿色低碳交通体系
对持绿色低碳可持续交通策略导向，持续优化城市交通出行结构、运载结构、能源结构，到2025年，全市汽柴油销耗总量较峰值着落20%，交通范围碳排放量实现稳中有降。
优化交通出行结构。持续升迁谈路设施网、轨谈交通网、大地公交网、慢行系谐和体化发展水平，增强公众绿色出行获取感。完善谈路泊车辞别化收费政策，镌汰小客车出行需乞降使用强度。到2025年，轨谈交通占全球交通出行比例升迁至56%，中心城区绿色出行比例提高至76.5%。
提高货运绿色水平。持续推动大批出产生存物资运载“公转铁”，构建“铁路+新能源车”绿色物流运载新模式，实现铁路运载与城市配送有用联络。加速推动城市燃油货运车辆清洁替代，发展绿色物流。推动建立京津冀燃料电板汽车货运示范专线，到2025年，氢燃料电板牵引车和载货车替换约4400辆燃油车。
调整交通能源结构。制定推行新能源车实施决策，鼎力推动纯真车“油换电”，推动氢燃料汽车范畴化应用。加大败京城市副中心、都门海外机场、北京大兴海外机场等重心区域新能源车推行力度。除救急、重要行动保险等格外情况外，公交、出租、环卫、邮政等公用范围用车基本实现电动化。制定私家车“油换电”奖励政策，指导荧惑存量私东谈主小客车“油换电”。到2025年，全市新能源汽车累计保有量力求达到200万辆。
四、深化工业节能低碳改造
以绿色低碳发展为引颈，把优化工业结构和提高能效行为推动工业节能降碳的重要路子，加速造成绿色出产方式，培植制造业绿色发展新动能。
有序调整退出一般制造业。改良《北京市工业浑浊行业出产工艺调整退出及开辟淘汰目次》。持续推动不得当都门功能定位的一般制造业企业动态调整退出，“十四五”时期累计退出100家。
深挖工业节能后劲。对标海外先进水平，动态完善工业能耗名额。组织开展工业企业能源审计，加强重心用能开辟节能审查和日常监管。推行先进高效居品开辟，加速淘汰过期低效开辟，支持企业实施绿色节能本领改造。
五、推动新式基础设施节能降耗
得当数字经济标杆城市对新式基础设施的更高需求，对持优化升迁存量与科学布局增量并重，强化联想、建立、启动、监测全经过节能料理，持续升迁能效水平。
升迁数据中心能效水平。指导数据中心绿色发展，进一步整合存量数据中心，加速老旧数据中心绿色本领应用和改造。优化数据中心能源供给和利用，荧惑新建数据中心通过自建散播式可再生能源设施、绿色电力往复、购买绿电文凭等方式逐年提高可再生能源利用比例。
有用镌汰5G基站能耗。强化绿色联想，动态调整5G基站功率，提高开辟机房温雅结构性能，合理弃取空调冷源，加速现存老旧高耗能开辟退网。
六、践行绿色低碳生存新风俗
深入开展绿色低碳全民行动，利用天下节能宣传周等平台，加强生态闲雅宣布道授，鼎力意见节俭戒指、绿色低碳、闲雅健康的生存方式。实施绿色家庭、绿色学校、绿色社区等范围绿色生存创建。党政机关、国有企业、学校等企工作单元带头选用更严格、更精致化的节能料理措施。坚韧报复食日万钱和不对理销耗，指导全社会造成节俭量入为用的社会风俗。建立慢行友好城市，升迁绿色出行就业水平。
第六章 强化能源科技创新引颈
发达北京行为海外科技创新中心的东谈主才资金本领上风，全力攻关一批绿色低碳枢纽中枢本领装备，鼎力推动能源新本领、新模式、新业态示范应用，全面升迁能源行业数字化、智能化水平，尽力把北京建立成为能源本领创新策源地和发展高地。
一、加强能源重心本领攻关和示范应用
以绿色低碳为场地，超前开展前瞻性、策略性本领商榷，协同攻关一批绿色低碳枢纽本领，依托重心区域、重要工程、重要行动，持续推动先进可再生能源、新式电力系统、氢能、新式储能等能源范围首台(套)重要本领装备示范应用。
先进可再生能源。发达在京能源泉部企业研发上风，重心推动高性能柔性光伏组件、大功率高效率空气源热泵、中深层地埋管热泵、低速风力发电机组等可再生能源发电供热本领研发与示范，升迁建筑联想施工与散播式光伏、地热及热泵系统深度交融本领水平。
新式电力系统。发达国度级实验室、高校院所、在京主干能源企业等创新资源协力，加速创新冲破新式柔性输配电装备本领、源网荷储一体化和多能互补集成联想等电网中枢枢纽本领，为加速构建以新能源为主体的新式电力系统提供本领支持。
氢能和氢燃料电板。聚焦推动氢能与氢燃料电板全产业链本领最初与产业范畴化、生意化发展，加速氢气制备(制造)储运加注、氢燃料电板开辟及系统集成等枢纽本领创新研发。发达北京2022年冬奥会和冬残奥会等一系列重要行动示范效应，加速推动氢能基础设施建立和氢燃料电板汽车范畴化示范应用。探索氢能在交通、发电、供热等多范围全场景示范推行应用。探索氨燃料电板、氨能发动机等枢纽本领，推动甲醇制氢燃料电板本领攻关及恶果应用。
新式储能。荧惑支持先进电化学储能、大范畴压缩空气储能等高效率、龟龄命、低成本储能本领研发，推动实现新式储能从生意化初期向范畴化发展转变。在确保情愿消防等安全模范前提下，积极拓展新式储能本领与智能微网、大数据中心、充电设施、工业园区等交融应用新场景。
能源信息辘集安全。全面升迁电力、燃气、供热等能源企业出产启动信息系统的安全防卫水平，利用区块链、安全智能感知、真是计较、数据加密等先进本领，实时处置辘集安全风险，强化数据安全监测预警和救急处置才智建立。
二、打造能源创新高地和产业集群
发达北京科技创新平台资源积聚上风，算计打算布局一批能源科技与产业创新高地，加强国度能源研发创新平台建立和料理，打造都门能源高质料发展新引擎。
打造“能源谷”先进能源产业高地。依托畴昔科学城高端东谈主才本领密集上风，深化能源企业与科研机构联动合作，麇集打造氢能和氢燃料电板枢纽装备、新式电力系统、能源工业互联网等一批协同创新平台。竖立能源产业发展基金，加速先进能源产业积聚。办好全球能源转型高层论坛等高端交流平台，升迁北京能源创新海外影响力。
建立怀柔科学城玄虚能源商榷基地。加速推动怀柔国度实验室等前沿科学本领基础研发平台建立，攻关冲破新式电力系统枢纽本领。统筹布局先进储能范畴应用、智谋能源系统禁止、高效节能本领等重心任务，招引更多前沿范围样子落地，构建冲破型、引颈型、平台型大型玄虚能源商榷基地。
构建北京经济本领开发区高端产业示范集群。充分发达高端装备制造基地和产业链上风，创新冲破氢燃料电板汽车、智能充电桩、智能网联汽车等本领应用。打造新能源汽车研发、制造和就业全链条创新集群。加速中日海外合作产业园建立。
发达其他创新平台示范作用。支持中科院、清华大学等在京科研机构、高级院校、种种企业竖立绿色本领创新研发和恶果移动中心。高水平建立大兴海外氢能示范区、中关村(房山)氢能产业园，打造一批氢能及氢燃料电板汽车创新示范高地。
三、加速能源系统数字化智能化升级
以培植能源新本领、新模式、新业态为主攻场地，促进“云大物移智链”等新本领与能源行业交融发展，全面升迁能源行业数字化、智能化发展水平。
建立智能电力系统。推动新一代信息本领与电力系统交融创新，升迁全自愈配电网、柔性输电、精确电网末端感知等智能电网本领水平，示范建立智能微网。探索汉典集控、智谋巡检、智能会诊等电力智能运维新模式。
推动供热智能发展。结合智谋城市建立，有序推动城镇供热系统节能和智能化改造，推行分户热计量，推动平衡调治和自动监测等先进本领应用。推动新建建筑与智能化供热系统同步联想、同步建立。结合老旧小区玄虚整治和低效楼宇更新，同步实施供热智能化改造，进一步提高供热启动料理和就业的智能化水平。到2025年，智能供热面积力求达到1亿平淡米。
建立智谋燃气系统。推动北斗系统在燃气行业出产运维及救急抢修等全经过应用，升迁自然气管网实时监控水平。到2025年，基本实现城六区和北京城市副中心2000户以上的住户调压站箱数据辘集与监视禁止系统全遮蔽，全部非住户用户和不少于60%的住户用户完成智能燃气表具更换。提高液化石油气销售、使用等要领数字化料理水平。
加速玄虚智谋能源示范应用。推动“三城一区”构建多能互补、高效智能的区域能源玄虚就业系统。打造一批各具特色园区级玄虚智谋能源示范样板。积极推动绿色低碳本领在特色小镇建立中的镶嵌式发展。升迁生意玄虚体、高端商务楼宇智谋用能水平。
第七章 确保能源启动沉稳安全
统筹发展与安全，对持底线想维，优化完善多源多向、多能互补、区域协同的能源总体策略，以推动京津冀能源一体化为依托，构建完善都门能源玄虚安全保险体系，升迁能源就业保险经济社会发展、东谈主民民众好意思好生存和国度重要行动需要的才智水平。
一、健皆备门能源安全保险机制
发达国度煤电油运谈保险责任部际和洽机制的作用，以推动京津冀能源一体化为依托，构建多元主体、多类品种、多种体式互为补充、协同联动的安全保险体系和启动机制。聚焦保总量、保启动、保岑岭、保结构、保储备、保顶点突发事件应付，确保有机制、有政策、贪图、有左券、有平台、有就业，制定出台都门能源玄虚保险决策及电力、自然气、制品油保险等专项责任决策。强化“华北保京津唐、京津唐保北京”的电力调度机制，推动本市燃气企业与中石油建立持久厚实的自然气购销机制。
二、优化能源资源供需调治
发达区域资源互补上风，加强央地协同、政企联动，扩大深化与邻近省区市能源资源开发策略合作，陆续拓展多元化资源供应渠谈，高模范、高可靠确保在京国度重要行动和重心用户能源供应保险万无一失。加速特高压及500千伏外送通谈接洽建立，强化邻近环网对北京电网的支持才智。充分发达上游供气企业、地方储气调峰设施调治保供作用，结合阛阓化调治技巧，加强总量和岑岭用气保险。充分利用辽宁、河北、山东等邻近真金不怕火葬企业供给才智，确保制品油安全厚实供应。切实作念好华能燃煤机组救急用煤和冬季采暖用煤保险。
三、升迁能源安全救急保险才智
得当城市启动季节性、岑岭性用能需求，加强电气热油等主要能源品种启动监测预警，作念好应付顶点天气、尖峰负荷等情况能源救急保供预案。强化电网“黑启动”才智和重要用户救急自备电源建立，升迁电力系统枢纽信息基础设施辘集与信息安全防卫才智。加强油气管谈保护责任。完善优化电力、燃气、供热救急抢修体系布局，加强枢纽设施、重要用户安全防卫。加强新能源、新本领安全利用商榷，制定完善氢能、储能等样子安全监管模范和措施。加速推动能源储备体系和专科救急赈济部队建立，组织开展多部门、跨区域救急演练，升迁重要突发事件能源救急反应和处置才智。落实落细企业安全出产主体牵扯，坚韧退避重特大安全事故。
四、提高能源启动精致智谋水平
利用当代信息本领加速整合政府部门和企业平台数据资源，构建地上地下统筹、数据互联分享、智能高效的城市能源玄虚料理信息平台，显耀升迁能源启动监测预警、调度指挥、救急保险和决策料理水平。优化完善气、电、热多能源结伴调度，强化需求侧料理调治。分类有序推动散小供热资源整合，升迁供热料理就业集约化、范例化水平。
第八章 深化区域能源协同合作
对持上风互补、互利共赢，多眉目、宽范围推动区域资源开发、设施建立、要素阛阓等协同发展。统筹推动京津冀及邻近地区能源结构低碳化转型，显耀升迁区域能源绿色低碳水平。
一、共建分享区域能源设施
对持区域统筹、协同联动，滚动实施京津冀能源协同发展行动探求，接洽建立一批跨区域电力、燃气等重心能源样子，构建完善互联互通、互保互济的坚毅电力网架结构和自然气供给体系。
增强区域电力安全保险才智。持续推动区域电源支持才智建立，全面整合近况存量资源，造成救急备用与调峰电源才智3600万千瓦，其中北京达到千万千瓦。积极推动鄂尔多斯-薛家湾-乌兰察布-张北、陕北-晋北-石家庄北、大同-怀来-天津北-天津南、告捷(锡盟)-张北1000千伏特高压通谈接洽建立，构建华北地区“四横三纵”特高压网架，造成环北京特高压双环网，陆续完善京津冀区域外受电力保险阵势。
造成多源多向区域自然气供应保险阵势。统筹优化陕京系统、中俄东线等上游自然气资源，加强京津冀管网设施互联互通、互保互济。推动大港、华北储气库等邻近地下储气库群达容扩容，加速区域LNG救急储备设施建立，构建造成才智饱胀的区域自然气储气调峰设施。
二、推动区域能源绿色发展
发达区域可再生能源资源丰富上风，统筹清洁能源开发基地和绿电通谈布局，鼎力升迁可再生能源开发范畴和绿电消纳水平。
升迁区域可再生能源开发利用水平。积极参与张家口、承德等冀北欣慰资源开发，提高张北柔性直流输电领会绿电运送水平，推动承德500千伏外送通谈建立，持续增强域内绿电供给才智。以东西部互助和对口支援责任为牵引，统筹推动内蒙古、山西等大型新能源基地样子和绿电送出通谈布局联络，接洽建立岱海电厂欣慰火储氢一体化、山西大同千万千瓦级可再生能源基地等样子，显耀升迁区域绿电调入范畴。积极推动中持久更大范围布局绿电进京样子下期责任。
实现区域可再生能源多元化利用。开展区域绿色电力阛阓化往复试点，陆续扩大区域内绿电供需两边往复范畴，持续提高跨区域绿电消纳水平。创新绿电消纳模式，完善价钱指导机制，推动绿电在蓄热采暖、错峰充电、数据中心等范围的范畴化应用。积极参与京津冀氢燃料电板汽车示范城市群建立，协力打造氢能与氢燃料电板全产业链。
三、扩大区域能源交流合作
搭建多眉目、常态化的区域能源交流合作平台，推动区域要素阛阓联通，完善区域能源合作机制。
推动区域要素阛阓联通。发达在京大型能源企业东谈主才本领资金等上风，全面升迁参与区域能源资源开发、智谋能源系统建立、工程本领料理和玄虚能源就业等全产业链合作水平。荧惑区域种种阛阓通过平直投资、本钱合作等多种方式，对等参与区域储气调峰、清洁供热、绿电消纳等设施建立和运营，打造一批区域协同发展典范样板工程。
完善区域能源合作机制。依托国度煤电油运谈保险责任部际和洽机制，构建完善央地协同、多方联动的都门能源安全保险机制。在京津冀协同发展指导小组的统筹指导下，强化三地能源驾驭部门常态化、机制化对接通常，共同推动接洽政策联络、重要样子落地。
第九章 完善能源发展体制机制
全面落实党中央、国务院对于深化能源体制机制改变的各项决策部署，以更鼎力度推动能源重心范围和枢纽要领改变，健全完善成心于绿色低碳发展的法例、模范、价钱、财税和阛阓体系，为都门能源绿色低碳转型提供有劲保险。
一、加强能源法例模范体系建立
加强顶层联想，强化指导约束，陆续完善能源法例模范体系，健万能源绿色低碳导向方针捕快机制。
完善能源绿色发展法例轨制。加速本市可再生能源利用、建筑绿色发展等地方立法责任，推动改良量入为用能源法实施办法等地方法例。加速统计轨制方法改变，建立完善能源绿色低碳发展计量、统计、监测轨制。
强化绿色低碳发展指导约束。落实本市碳中庸行动撮要，科学制定能源结构调整及节能、建筑、交通、产业等重心范围节能减碳“十四五”实施决策。将可再生能源利用行为各级接洽体系的约束性方针，建立可再生能源方针领悟捕快机制，捕快消灭纳入市级生态环境保护看管范围。
完善能源绿色发展模范体系。发达模范引颈约束作用，聚焦本市能源绿色转型需求，加速制定新式电力系统、储能、氢能、可再生能源等联系地方模范。荧惑行业协会、第三方机构及能源企业积极参与行业、企业模范制定。
二、深化能源价钱机制改变
纵深推动电力价钱改变。按照国度“管住中间、放开两端”的总体想路，迟缓理顺输配电价结构，强化把持要领价钱监管。落实国度电价改变部署，沉稳推动销售电价改变，有序推动工生意用户参与电力阛阓化往复，完善住户道路电价轨制。
葬送的芙莉莲 动漫稳妥推动自然气价钱改变。对持科学范例、激励与约束并重原则，加强管漫谈然气配气价钱监管。结合国度自然气行业体制改变进度，完善末端销售价钱与采购成本联动机制。
完善供热价钱机制。结合碳中庸方针下供热系统重构和低碳供热本领应用，商榷建立成心于促进节能低耗、绿色高效的供热价钱料理机制。按照同热同价的原则，稳妥推动住户供热价钱改变。
完善绿色电价政策。强化产业和环保政策协同，落实完善高耗能、高排放行业道路电价等绿色电价政策。落实国度新式储能价钱机制，荧惑阛阓主体利用峰谷电价差、扶助就业抵偿等阛阓化机制促进储能发展。
三、完善绿色低碳财税金融政策
加大财政支持力度。充分发达阛阓在资源配置中的决定性作用，在政府加强行业模范制定、范例指导阛阓行动的同期，市、区财政部门对绿色低碳能源发展应用给以更大支持。
健全绿色金融体系。加强金融支持绿色低碳产业发展，鼎力发展绿色贷款、绿色基金等金融器具，创新信贷投放、专科化担保等特色金融就业。完善绿色信贷体系，稳步扩大绿色信贷范畴。
四、创新能源绿色发展阛阓化机制
建立健全用能权和碳排放权往复轨制。商榷用能权往复决策，探索开展本市用能权往复试点。深入开展碳排放权往复，完善碳排放权往复机制，迟缓拓展碳阛阓遮蔽行业和往复居品，加强碳往复数据质料料理。高水平建立国度级绿色往复所，承建天下自发减排往复中心。
完善电力阛阓化往复机制。加速完善中持久阛阓、现货阛阓和扶助就业阛阓有机联络的电力阛阓体系。有序放开发用电探求，推动种种用户与发电企业往复，荧惑送受电两边建立持久、厚实的电量往复和价钱调整机制。指导负荷团员商等需求侧资源参与电力阛阓，升迁电力系统灵活性。
优化能源营商环境。持续深化能源范围营商环境改变，买通政策落地“临了一公里”。持续扩大电力、燃气等市政设施接入“三零”就业和“非禁免批”适用范围，升迁企业、民众情愿度和获取感。深化能源范围“放管服”改变，精简行政审批事项，强化政府事中过后全链条监管，全面升迁政务就业遵守。
五、积极开展海社交流合作
在应付表象变化、能源清洁转型等范围扩大深化海外合作，学习鉴戒海外先进劝诫，宣传北京能源绿色低碳转型发展现实收效。积极参与碳达峰、碳中庸海新手动，为提高经济社会绿色发展水平孝敬“北京决策”，作念出“北京示范”。
第十章 加强接洽实施保险
加强对本接洽实施的组织和洽，完善接洽实施监测评估机制，提高政府接洽料理科学化水平。
一、强化接洽统筹实施
增强本接洽的指导和约束功能，加强本接洽与国度能源接洽及生态环境、城市料理、重心功能区等市级专项接洽在发展方针、重心任务、重要样子等方面的和洽联络。健全完善接洽实施机制，将接洽主要方针和重心任务细化领悟落实到各区、各关系部门和重心能源企业。聚焦本接洽笃定的策略重心和主要任务，制定实施一批专项行动探求或实施决策，细化落实发展任务的时期表和路线图。
二、推动重要样子滚动实施
对持以接洽笃定样子，以样子落实接洽。依据本接洽制定重要工程样子清单，对清单内工程样子优化审批圭表，主动作念好接洽选址、地皮供应和资金需求等对接就业。发达市区重要样子和洽平台作用，实时措置样子建立实施中存在的问题，推动样子告成实施、如期投运。
三、加强接洽实施监测评估
开展接洽实施情况动态监测、中期评估和回首评估。加强第三方独处评估，提高接洽实施评估责任的客不雅性和科学性。喜欢利用互联网、大数据等本领技巧开展接洽实施动态监测分析。本接洽实施进展情况造成书面敷陈报送市政府和国度能源接洽驾驭部门。接洽实施外部环境如发生重要变化，实时提议接洽调整建议，并按法定圭表报市政府和国度能源接洽驾驭部门批准。
四、扩大公众参与
充分利用当代辘集媒体，持续开展接洽理念、发展方针及重心任务的宣传解读，让推动经济社会绿色低碳转型成为全社会的庸俗共鸣和自觉行动。加强接洽及联系政策信息公开，完善接洽实施社会监督机制。搭建面向公众的多元化宣传展示平台，普及推行绿色低碳本领常识，营造全社会东谈主东谈主参与绿色低碳发展的邃密氛围。
第十一章 接洽环境影响分析
“十三五”以来，本市能源销耗总量沉稳增长，能源结构加速优化，电力、自然气等优质能源占比持续提高，能源范围浑浊物排放总量显耀着落。“十四五”期间，揣度本市能源销耗总量持续增长，要积极主动选用一系列减排措施，持续削减能源种种浑浊物排放总量。
一、“十三五”本市能源范围减排收效
“十三五”期间，本市通过选用鼎力压减燃煤、发展可再生能源、调整退出不得当都门功能定位的一般制造业企业、提高排放模范等大气浑浊防治措施，能源范围种种浑浊物排放显耀着落。玄虚测算，2020年，与本市能源利用平直联系的SO2、NOX、PM10和PM2.5排放总量划分比2015年着落82%、65%、88%和88%。
二、“十四五”本市能源减排效果测算
(一)主要减排措施
“十四五”时期，本市将选用优化调整能源、建筑、交通、产业结构，推动重心范围节能降碳，提高可再生能源发电供热比重等措施，进一步削减能源浑浊物排放总量。
1.严格实施环境保护联系法律法例和建立样子环境影响评价轨制，充分发达政策模范的指导约束作用。
2.动态完善新增产业不容和规矩目次，严控、压减在京石化出产范畴和剩余水泥产能，指导重心用能企业绿色化、智能化、数字化转型升级。
3.持续优化能源结构，基本完周全市燃油供热汽锅和剩余农村墟落供暖散煤清洁改造；华能燃煤机组非救急情况下不启动。到2025年，煤炭销耗量禁止在100万吨以内。
4.实施可再生能源替代行动，鼎力升迁土产货可再生能源开发利用水平，显耀加多可再生能源供热范畴，严控新建独处燃气供热系统。到2025年，力求外调绿电范畴达到300亿千瓦时，可再生能源供热占比达到10%以上。
5.以更鼎力度推动重心范围节能降耗，鼎力升迁新建建筑绿色低碳水平，有序推动全球建筑、老旧小区等既有建筑节能改造，提高建筑启动节能料理水平。加速推动燃气电厂、燃气汽锅房余热回收利用。强化数据中心联想、启动、监测全经过料理，持续升迁能效水平。
6.燃气汽锅严格实施本市大气浑浊物排放模范。商榷提高老旧燃气壁挂炉更新能效模范。
7.严格落实能源环境治理措施，强化能源设施建立和出产运营全经过环境料理与监测，有用减少浑浊物排放。
(二)减排效果测算
到2025年，在本市能源销耗总量、自然气销耗量均有所增长，煤炭销耗量着落的基础上，结合上述各项减排措施推动实施，与本市能源范围联系的平直排放的SO2、NOX、PM10和PM2.5的排放总量将划分比2020年着落约37%、11%、93%和93%。
一个色综合